为进一步扩大莲子种植规模，做大做强莲产业，加快我县特色农业产业化经营步伐，优化产业布局，打造名副其实“中国莲花之乡”发展战略，特制定本实施意见。
一、做大做强莲产业，全方位提升影响力
1、做靓荷花博览园区。在巩固提高连片5000亩的基础上抓紧实施荷花博览园二期提升工程建设，重点打造一个以荷花为主题的四季花园封闭式园区，提升旅游档次。
2、做大子莲种植基地。围绕319国道、吉莲公路、路坊公路和吉莲高速公路发展莲产业带，打造百里荷花长廊；以琴亭镇、良坊镇、升坊镇等乡镇为核心种植区，其他乡镇积极跟进，新农村建设村、扶贫挂点村全面布局。2016年将在琴亭、良坊、神泉、升坊、路口、湖上、闪石、坊楼、荷塘9个乡镇新增种植莲子面积2600亩（具体详见附件）。
3、做精莲产品精深加工。加大招商引资力度，积极引进1-2家较大型莲产品精深加工企业，引导扶持企业向“专、精、特、新”方向发展，在食用、养生、美容、观赏等多方面进行开发，在深加工上下功夫，积极创建绿色、无公害莲产品和省级名牌产品，提高莲子附加值，使企业上档次，产品创品牌。
4、做活莲产品流通销售。搭建各种销售平台，为企业和莲农做活莲产品流通和销售。一是建好一座中型莲子冷冻库，做好莲产品的冷链鲜销，延长鲜莲销售周期；二是整合县商务局、供销社、邮政局等部门资源、政策，建立莲产品电子商务营销网络，在2016年以电商形式销售鲜莲等莲产品100万斤，奖补资金按“关于促进莲花县电子商务发展的扶持政策”有关规定执行。
5、做好技术服务。主要是做好莲产业产前的土地流转，产中的种植技术培训和产后的产品销售等服务。一是有关乡镇和项目村要做好土地流转工作，每个扶贫村进行产业扶贫示范户选择10户；二是加强科研队伍建设，培育科技创新人才，切实加强与华中农大、江西农大、江西省农科院等合作，积极鼓励有关专家带项目、带成果来我县从事莲产业种植及加工生产；三是加强技术培训，每年利用新型农民培训方式培训50-100名莲子种植能手，培养莲产业发展新型人才；四是要建立莲产业发展技术推广网络，积极发挥县、乡两级农技推广人员主力军作用，在全县建立“县有示范乡镇、乡镇有示范村、村有示范户”的生产技术示范推广网络体系，加强技术服务与指导。
二、制定扶持政策，加大对莲产业的扶持
1、建立莲产业发展基金。从2016年开始每年由县财政预算安排60万元资金建立莲产业发展基金，基金由莲产业发展局管理，县分管领导审核批复使用，主要用于新品种引进、荷花精品池管理维护、莲产业科研、技术推广、人才引进、产业管理、品牌建设、莲产品交易市场培育及对莲产业发展有突出贡献的企业、合作社、乡镇、村奖励等。
2、继续扶持莲产业种植。按照莲产业发展计划安排350万元莲子种植补助专项资金，用于奖励莲子（莲藕）和花莲种植大户、龙头企业和农民专业合作社。其中在荷博园区（琴亭镇莲花、花塘村）新增连片种植莲子（莲藕）的每亩补助500元（含经认定种植满三年换种的），第二和第三年巩固原有莲田面积的每亩补助300元；荷博园扩区（琴亭镇莲花、花塘、杨枧村，升坊镇花园、石江、升坊村）新增连片种植莲子（莲藕）的每亩补助400元（含经认定种植满三年换种的），第二和第三年巩固原有莲田面积的每亩补助200元；其他区域新增连片种植莲子（莲藕）的每亩补助300元（含经认定种植满三年换种的），第二和第三年巩固原有莲田面积的每亩补助100元；荷博园内新增花莲（含睡莲）种植的每亩补助5000元，第二和第三年巩固原有花莲面积的每亩补助1000元。莲子种植面积由莲产业局、财政局、扶贫办抽调专人核实。
3、整合涉农项目资金。将扶贫开发、农业综合开发、水利、供销、休闲农业、科技等部门涉农项目资金整合使用，打造好莲产业品牌。
三、强化责任，为莲产业发展创造良好环境
1、加强莲田治安管理。各乡镇、村要制订好乡规民约，县巡防大队在荷博园莲子收获季节要加强巡防，加大对偷盗莲子者的处罚力度，对偷盗莲子者由司法机关按照有关法律规定处罚。在5-7月莲田内严禁放养家禽，防止损坏莲子花蕾，影响莲子产量。
2、保障用水需求。各乡镇、村要积极调处用水纠纷，在用水季节要合理调剂稻田与莲田用水。
3、有序流转土地。各乡镇、村要统一调配、流转、储备农业产业化发展所需的土地，帮助莲农和企业解决莲子种植土地流转问题，租金、租期严格按合同执行，不得单方面中止承包合同。
四、加强领导，确保莲产业健康发展
调整县莲产业发展领导小组，由分管副县长任组长，县委农工部、农业局、财政局、莲产业发展局、发改委、工信委、商务局、水务局、扶贫移民办、科技局、旅发委、公安局、供销总社、农业开发办及各项目乡镇政府主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在莲产业发展局，每季度定期召开会议，研究解决项目实施中遇到的各种问题。另外，莲产业发展局需成立科技攻关小组，聘请有关专家来我县进行技术指导服务，重点研发推广优良品种，生物防治等技术问题，解决莲子和莲藕经营管理技术难题。其他各成员单位要分工明确，协同合作，促进我县莲产业持续、健康发展。
五、加大考评考核力度，促进工作落实到位
各乡镇政府为莲子种植责任单位，每年要将县政府下达的发展莲子种植任务分解到村、组和具体垅片，并督促落实到位。县政府将莲产业种植面积、高产示范点和为种莲企业及大户调处矛盾纠纷等工作纳入对各乡镇年度目标考评。
